市城投公司2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

市城投公司在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力在法治政府建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，為加快打造“三地一區(qū)”兩中心提供優(yōu)質(zhì)的法治保障，法治政府建設(shè)成效顯著。

一、提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)   

法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。市城投公司始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把法治政府建設(shè)放在工作開展的全局中統(tǒng)籌謀劃，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施以及聚力加快“三地一區(qū)”兩中心建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

二、對(duì)表推進(jìn)，對(duì)單落實(shí)

（一）以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

1、將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。2022年初，公司制定了《市城投公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃》，將習(xí)近平法治思想列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要講話精神，認(rèn)真研讀《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為公司法治化管理的生動(dòng)實(shí)踐，全面提高依法執(zhí)政、依法辦事的水平。

2、將習(xí)近平法治思想作為教育培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公司領(lǐng)導(dǎo)班子、全體員工教育培訓(xùn)全覆蓋。2022年5月，公司黨委理論中心組開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)，沈明仕董事長主持會(huì)議并作總結(jié)發(fā)言，黨委班子全體成員參加學(xué)習(xí)。沈明仕強(qiáng)調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，要切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開；

2022年9月，公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開展了憲法與習(xí)近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結(jié)合實(shí)際案例，分析了習(xí)近平法治思想與憲法之間千絲萬縷的關(guān)系，使得與會(huì)人員對(duì)習(xí)近平法治思想有了更為深刻的了解；

2022年11月，公司法治工作部門風(fēng)險(xiǎn)管理部全體員工開展了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)交流會(huì)，學(xué)習(xí)了“十一個(gè)堅(jiān)持”核心內(nèi)容。

3、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，研究解決重大問題。2022年4月，根據(jù)公司人事變動(dòng)情況，公司黨委會(huì)研究同意調(diào)整法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部，風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作具體組織實(shí)施。

4、單位主要負(fù)責(zé)人講法治課。2022年10月，公司黨委書記沈明仕同志開展了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》分享交流會(huì)，向公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層領(lǐng)導(dǎo)干部解讀了《規(guī)定》的修訂背景、重要修訂內(nèi)容并分享了心得體會(huì)。

5、積極開展學(xué)法用法活動(dòng)。2022年3月起，為充分發(fā)揮及時(shí)跟進(jìn)學(xué)精神，每月初或月末公司法治工作人員以“新法速遞”形式，通過微信群宣傳將于本月或下月頒布實(shí)施或修訂的法律法規(guī)、中央政策，已累計(jì)開展10次，并將持續(xù)開展；

2022年6月，公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)陳琛教授開展了《中華人民共和國民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋的法律講座。陳琛教授結(jié)合案例解讀了民法典擔(dān)保制度司法解釋的新變化，使得與會(huì)者對(duì)民法典擔(dān)保制度司法解釋有了更為清晰的認(rèn)知；

2022年11月，公司邀請(qǐng)公共資源交易中心楊軍主任開展了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例的法律講座。楊軍主任對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)及工作實(shí)踐中遇到的問題進(jìn)行了宣講。

（二）主動(dòng)積極參與加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)（無需市直部門提供材料）

（三）建章立制推進(jìn)依法行政

6、采取切實(shí)措施落實(shí)合法性審查制度。公司制定了《城投公司合同審查申請(qǐng)表》《城投公司訴訟案件審批表》《城投公司重大事項(xiàng)合法性審查意見表》，確保作出重大決策和開展重大事項(xiàng)前100%通過合法性審查，未經(jīng)過審查的不予進(jìn)行下一步工作。加強(qiáng)“三重一大”決策制度，重大事項(xiàng)決策由公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究審議，每周定期召開黨委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)，討論重大事宜，紀(jì)委、監(jiān)事全程參與決策監(jiān)督。

7、公司領(lǐng)導(dǎo)班子聽取合法性審查工作情況匯報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)管理部每月起草工作例會(huì)匯報(bào)材料，總結(jié)當(dāng)月合法性審查工作情況；每季度起草季度總結(jié)報(bào)告，匯總當(dāng)季度合法性審查工作情況，定期向公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行匯報(bào)，已累計(jì)匯報(bào)12次（工作保密要求，僅提交部分匯報(bào)材料）；

8、聘請(qǐng)法律顧問。市城投公司與安徽易潤律師事務(wù)所簽訂《聘請(qǐng)法律顧問合同》，由該所指派專職律師擔(dān)任我公司法律顧問，參與我公司重要制度、重要合同、重大經(jīng)營事項(xiàng)等重要工作，出具法律意見書及法律分析意見，為我公司合法合規(guī)經(jīng)營提供高效高質(zhì)的法律服務(wù)。

9、因公司系國有企業(yè)，不涉及證明事項(xiàng)告知承諾制清單公布、典型案例評(píng)選、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)及安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入等工作，故未報(bào)送該材料。

（四）維護(hù)法律權(quán)威強(qiáng)化權(quán)力制約（無需市直部門提供材料）

（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，夯實(shí)法治企業(yè)基礎(chǔ)

10、制定并報(bào)備年度“普法責(zé)任清單”。2022年3月，結(jié)合工作實(shí)際，公司制定了普法責(zé)任清單，將《中華人民共和國民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋、招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例列為年度重點(diǎn)普法內(nèi)容，將“美好生活·民法典相伴”“4•15”全民國家安全教育日普法及“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”列入2022年度計(jì)劃組織開展的重點(diǎn)普法項(xiàng)目和主題活動(dòng)，并于3月22日通過郵箱報(bào)送。

11、公司網(wǎng)站開設(shè)政策法規(guī)專欄。專欄內(nèi)主要為新頒布實(shí)施的法律法規(guī)、中央政策等內(nèi)容。

12、以案釋法開展普法活動(dòng)、在服務(wù)管理中實(shí)時(shí)普法。2022年4、7月，結(jié)合疫情防控實(shí)際及社會(huì)涉疫違法情況，通過在公司公示欄張貼《新冠肺炎疫情防控法律問答》、微信群宣傳疫情防控違法違規(guī)行為法律后果，號(hào)召公司員工積極配合疫情防控各項(xiàng)工作，配合疫情防控各項(xiàng)措施。

2022年11月，“雙十一”期間電信詐騙案件頻發(fā)，結(jié)合本市新近被詐騙案例，號(hào)召公司同事注意甄別冒充電商物流客服類詐騙，提高防范意識(shí)；主動(dòng)積極學(xué)習(xí)了解《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，增強(qiáng)防范能力。

2022年12月，公司員工前往出租資產(chǎn)處開展安全隱患排查及“掃黃打非”宣傳，通過發(fā)放宣傳冊(cè)的方式，要求承租人嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營，杜絕違法經(jīng)營行為。

13、加強(qiáng)法治文化微景觀建設(shè)。在公司走廊懸掛法治宣傳標(biāo)語及習(xí)近平總書記講話、在公司電梯廳張貼憲法宣傳畫，形成了公司特有的法治文化微景觀。

14、積極參加法治文化作品征集活動(dòng)。積極參與市法宣辦轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于開展第十八屆全國法制動(dòng)漫微視頻作品征集活動(dòng)，并于2022年7月報(bào)送了《蚌埠市停車管理?xiàng)l例》要點(diǎn)問答（上、下）微視頻作品。

15、深入開展習(xí)近平法治思想、憲法法律等學(xué)習(xí)宣傳。2022年7月，通過公司微信群號(hào)召全體員工積極參與黨內(nèi)法規(guī)網(wǎng)上競答活動(dòng)，提高了公司員工對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平；

2022年8月，公司黨委會(huì)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)了“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”等的重要內(nèi)涵；

2022年8月，公司黨委會(huì)學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)了黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范；

2022年9月，公司邀請(qǐng)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院金玉教授開展了憲法與習(xí)近平法治思想解讀法律講座。金玉教授結(jié)合實(shí)際案例，分析了習(xí)近平法治思想與憲法之間千絲萬縷的關(guān)系，使得與會(huì)人員對(duì)習(xí)近平法治思想有了更為深刻的了解。

16、扎實(shí)開展民法典宣傳。2022年5月，公司通過黨委會(huì)集體學(xué)習(xí)民法典合同編及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳的重要指示，微信群號(hào)召員工積極參與中國普法“民法典宣傳月”專項(xiàng)答題活動(dòng)，在公司網(wǎng)站“法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建”專欄內(nèi)宣傳民法典等形式，開展了“美好生活·民法典相伴”宣傳活動(dòng)。

開展“江淮普法行”宣傳。根據(jù)2022年“江淮普法行”活動(dòng)方案的通知，本年度公司結(jié)合實(shí)際陸續(xù)開展了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等學(xué)習(xí)宣傳工作，并按時(shí)報(bào)送了總結(jié)報(bào)告及佐證材料。

走進(jìn)基層開展“法潤?quán)l(xiāng)村社區(qū)”宣傳。2022年4月，公司員工前往金新社區(qū)開展了疫情防控法律宣傳工作，通過發(fā)放《新冠肺炎疫情防控法律問答》宣傳冊(cè)等形式，向社區(qū)居民宣傳了疫情防控所涉及到的法律法規(guī)、居委會(huì)應(yīng)發(fā)揮的作用、公民個(gè)人應(yīng)履行的義務(wù)、違反疫情防控措施面臨的處罰等方面的法律知識(shí)；2022年5月，公司員工前往東劉集鎮(zhèn)西楊村，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)及現(xiàn)場講解方式，向村民們開展了民法典宣傳。

開展憲法宣傳。2022年12月，公司通過組織黨委和黨支部學(xué)習(xí)二十大精神、號(hào)召公司員工參與“憲法宣傳周”有獎(jiǎng)競答、在公司及子公司懸掛橫幅張貼宣傳畫等形式開展憲法宣傳，取得了良好宣傳效果。

17、圍繞政府工作大局和公司中心工作開展普法活動(dòng)。2022年4月，公司通過線上線下相結(jié)合的方式，多措并舉開展了“4•15”全民國家安全教育日普法活動(dòng)。在公司網(wǎng)站設(shè)立專欄宣傳全民國家安全教育日網(wǎng)絡(luò)安全宣傳、通過微信群號(hào)召公司員工積極參與中國普法微信公眾號(hào)舉辦的2022年度“4•15”全民國家安全教育日專項(xiàng)答題活動(dòng)、將《國家安全法》《反分裂國家法》納入公司黨委會(huì)第二季度學(xué)法計(jì)劃；

2022年4月，結(jié)合公司信訪工作實(shí)際，公司工作人員通過微信群，向全體員工宣傳了《信訪工作條例》的主要內(nèi)容及要求，號(hào)召公司員工積極了解學(xué)習(xí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，不斷提高工作能力和水平。

（六）建立健全多元化社會(huì)矛盾化解機(jī)制

18、認(rèn)真落實(shí)蚌府法領(lǐng)辦〔2022〕13號(hào)文件精神。因該文件不涉及我公司，故未開展相應(yīng)工作。

19、積極出庭應(yīng)訴，認(rèn)真履行應(yīng)訴職責(zé)。市城投公司2022年度的起訴應(yīng)訴案件共計(jì)11起，主要涉及房屋租賃合同糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛及建設(shè)工程施工合同糾紛，出庭率100%。

20、2022年度公司無敗訴案件。

21、尊重并執(zhí)行法院生效裁判，積極配合協(xié)助執(zhí)行。公司2022年度共有1起協(xié)助執(zhí)行案件，涉及蚌埠市龍子湖區(qū)法院。我公司與該法院始終保持良好溝通，及時(shí)向執(zhí)行法官反映所涉案件中我公司實(shí)際情況，力求形成良好院企關(guān)系。

22、積極開展矛盾糾紛化解工作。2022年4月，根據(jù)公司人事變動(dòng)情況，公司黨委會(huì)研究同意調(diào)整信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部，風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)信訪工作具體組織實(shí)施；制定了《市城投公司矛盾糾紛排查調(diào)處制度》并上墻公示。

（七）多措并舉推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)

23、積極參與第二批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。2022年5月，公司積極響應(yīng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)，在公司網(wǎng)站開設(shè)“法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建”宣傳專欄、在公司內(nèi)張貼法治政府建設(shè)宣傳畫，助力我市法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作。

24、落實(shí)依法行政年度計(jì)劃并取得實(shí)效。2022年度，公司制定了《市城投公司領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信工作制度》《股權(quán)投資管理辦法（試行）》《采購管理暫行辦法》，堅(jiān)持依法治企、依法經(jīng)營，公司法治化水平得到切實(shí)提升。

25、按期報(bào)告2021年度法治建設(shè)情況。公司于2021年12月27日向市委依法治市辦報(bào)送了2021年法治宣傳教育工作的年度總結(jié)及2022年度工作安排。

26、按期報(bào)告2021年度法治政府建設(shè)情況。公司于2022年2月15日向市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室郵箱報(bào)送了《市城投公司2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告及材料匯編》，報(bào)告了公司2021年度法治政府建設(shè)情況。

27、按期公開法治政府建設(shè)報(bào)告。公司于2022年2月16日通過網(wǎng)站向社會(huì)公開了《市城投公司2021年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告》。

28、開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。2022年4月，公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人2021年度述法工作會(huì)議，會(huì)上宣讀了領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人述法工作報(bào)告，并決議通過。

29、落實(shí)省委依法治省辦督察整改要求。我公司無整改要求。

30、及時(shí)報(bào)送信息和材料。2022年全年按照市委依法治市辦、市依法行政辦、市法宣辦文件要求，通過郵箱累計(jì)報(bào)送法治宣傳教育、法治政府建設(shè)、各類活動(dòng)總結(jié)及佐證材料達(dá)27次，均系在文件要求時(shí)限內(nèi)報(bào)送。

三、2023年工作要求

（一）堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，確保黨在法治政府、法治企業(yè)建設(shè)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位；

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育工作。切實(shí)落實(shí)公司黨委學(xué)法制度，提高公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的模范作用；加強(qiáng)公司員工普法教育，重點(diǎn)宣傳與工作生活密切相關(guān)的憲法、民法典等法律法規(guī)，提升員工法治素養(yǎng)；

（三）力戒形式主義，確保工作走深走實(shí)。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求，對(duì)表推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，確保工作實(shí)效；杜絕以書面文字代替真干實(shí)做，堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

 

市城投公司

2022年1月31日